央行工作会议：坚持实施稳健的货币政策，保持适度及时的预调微调

会议指出，做好2019年下半年工作意义重大。中国人民银行要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实坚持党中央、国务院决策部署，坚持党对金融工作的集中统一领导。 ，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推进改革开放，聚焦“巩固、提升、改进、畅通”八字方针，着力做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作深化金融供给侧结构性改革，促进经济金融持续健康发展。

8月2日上午，中国人民银行召开2019年下半年工作视频会议。会议的主要任务是传达学习贯彻党中央和国务院经济金融工作，总结上半年工作，分析当前国内外经济金融形势，研究部署下半年重点工作。中国人民银行行长易纲、党委书记郭树清出席会议并讲话。中国人民银行党委委员陈雨露、潘功胜、范一飞、朱鹤新、许家爱、刘国强出席会议。陈雨露主持会议并作总结发言。

会议认为，2019年以来，面对复杂严峻的国内外经济金融形势，中国人民银行将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，进一步加强坚定“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强全系统党的建设，统筹协调推进金融服务实体经济，防范化解金融风险，深化金融改革，不断扩大金融对外开放。这项工作迈出了坚实的步伐，为经济社会持续健康发展提供了良好的货币金融环境。

一是保持稳健的货币政策在合理水平，加强预调微调和逆周期调控。适时降低存款准备金率，完善“三级两优”存款准备金率政策框架，增加再贴现、中期借贷便利和常备借贷便利额度，灵活开展公开市场操作，保持流动性合理充裕。 6月末M2同比增长8.5%，比上年同期提高0.5个百分点；社会融资余额规模增长10.9%，高于上年末1.1个百分点。 6月份，全社会贷款加权平均利率为5.66%，同比下降0.28个百分点。创设并开展央行票据互换业务，以永续债为突破口，推动银行多渠道补充一级资本，缓解资本约束，提高放贷能力。加强政策宣传、解读和沟通央行虚拟货币政策，积极引导和稳定市场预期。

二是金融对民营小微企业的支持力度不断加大。有效发挥货币金融政策协同作用，扩大普惠金融定向降准支持范围，放宽小微企业贷款考核标准，普惠小微企业贷款增速达到22.5%，增幅7.3个百分点，比同期全部贷款增速高9.5个百分点。民营小微企业贷款利率总体保持较低水平，平均贷款利率6.82%，同比下降0.58个百分点。民营小微企业融资难、融资成本明显缓解。

三是防范化解重大金融风险取得积极成效。坚持全面依法合规，运用存款保险资金，设立存款保险公司，采取收购、接管方式，果断带头接管，专业高效处置包商银行重大信用风险依法合规，把握系统性金融风险和道德风险的防范程度。最大限度保护存款人和其他客户的合法权益，坚决打破刚性支付，严格市场纪律。妥善处理和化解部分中小金融机构流动性风险。妥善应对输入性风险和金融市场波动，推动建立债券违约快速化解机制，稳步推进部分重点金融控股集团风险管理，使金融风险总体收敛、总体可控。

四是重点领域体制机制改革进一步深化。继续推进利率市场化改革，完善央行利率走廊，积极培育贷款市场报价利率（LPR），进一步丰富和完善央行价格调控工具和手段。完善宏观审慎管理框架，推进对系统重要性金融机构和金融控股公司的监管。加强中央与地方金融监管的统筹协调，夯实地方金融监管和风险处置的属地责任。

五是扩大金融对外开放成效显着。银行、证券、保险业大幅放开市场准入，允许外资企业获取信用信息、信用等级、银行卡清算和非银行支付准入。中国股票市场和债券市场被纳入国际主要指数，“沪伦通”推进，以人民币计价的国际原油期货推出。人民币国际化和跨境使用取得新进展，对“一带一路”建设的金融支持力度加大。

六是金融服务和管理水平不断提升。继续跟踪研究金融供给侧结构性改革等重点经济金融热点问题。全面推进金融业综合统计，初步建立起完整的资产管理产品统计体系。全面取消公司银行账户行政许可审批。加强网络安全和信息化工作协调，支付结算系统运行顺畅。新版人民币顺利发行，在整顿拒收、打击假币犯罪方面取得新成效。第二代国库信息处理系统（TIPS）全面实现了退货业务的电子化。制定并实施金融消费者分类法。加大金融精准扶贫力度，提升贫困地区基本金融服务水平。我国《反洗钱与反恐怖融资互评报告》通过金融行动特别工作组（FATF）全体会议审议，反洗钱监管取得积极进展。大力推进非征信数据挖掘和利用，开展小微企业和“三农”征信服务，提高征信有效供给。

会议认为，今年以来，中国人民银行党委和全系统各级党组织充分发挥了引领方向、管大局的作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党委带头。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展专题研究、研究问题、改革，坚决落实治党治党主体责任，坚定不移确保党的路线方针政策落入人民银行体系。真实的，看看效果。人民银行干部队伍建设、中央银行法治建设、工会和青年工作、离退休干部服务、内部管理等方面取得新成就。各分公司、分公司、企事业单位及相关单位按照总行统一部署，紧密结合本地区和本单位实际，深化改革，加强管理，创新不断发展，敢于担当，积极行动。经济发展提供了优质高效的金融服务，取得了优异的成绩。

会议指出，做好2019年下半年工作意义重大。中国人民银行要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实坚持党中央、国务院决策部署，坚持党对金融工作的集中统一领导。 ，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推进改革开放，聚焦“巩固、提升、改进、畅通”八字方针，着力做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作深化金融供给侧结构性改革，促进经济金融持续健康发展。

会议强调，在当前复杂严峻形势下，人民银行各级领导干部要坚定“四个自信”，树立大局观，理性看待形势，不仅坚信中国前途光明，但也充分明白，道路上有很多曲折，也有很多困难。充分发挥党的领导和中国特色社会主义制度的政治优势，坚定决心，站稳脚跟。要坚持深化改革开放，善于抓住重大矛盾，化危为机。要大力推进金融供给侧结构性改革，全面推进金融机构公司治理，加快构建多层次资本市场体系，大力发展普惠金融。要依法合规妥善处置金融机构风险，按照中央要求，压实金融机构、地方、金融监管部门职责，坚持应对高风险风险金融机构多兼并少破产，促进审慎理性金融文化的形成。要坚持数量和质量并重，在鼓励专业化、特色化金融机构发展的同时，更加注重结构优化和提质增效。

会议要求，下半年要重点做好以下工作：一是坚持实施稳健的货币政策，保持适度紧缩，适时预调微调。灵活运用各种货币政策工具，适时适度逆周期调节，保持流动性合理充裕，引导广义货币供应量和社会融资规模增长与名义GDP增长相匹配。二是加强政策协调配合，加快货币政策向实体经济传导机制，进一步激发市场微观主体活力。坚持做好小微企业金融服务工作，深化民营和小微企业金融服务综合改革，确保小微企业贷款规模扩大、贷款规模扩大、贷款规模扩大。适度降低成本，支持优质民营企业扩大债券融资规模。 加强金融扶贫和乡村振兴金融服务政策的落实，促进高质量、可持续的脱贫攻坚。三是坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。按照防范化解重大风险三年行动计划的部署和要求，认真贯彻落实。安全处置和化解各类潜在风险，守住不发生系统性金融风险的底线，最大限度地保护广大人民群众的合法权益。要在稳增长的基础上防范风险，坚持“开前门、堵后门”，在保持高压态势和严打态势的同时，鼓励小有特色的金融机构开展符合法律法规的业务。要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，按照基本情况，继续加强房地产市场资金管控。 “以城施策”的原则。四是发挥引领作用，进一步深化金融供给侧结构性改革。继续深化利率市场化改革，有效降低企业实际融资成本。完善宏观审慎管理框架和考核体系。加强中央与地方金融监管的协调配合，完善地方金融监管体制机制。加强金融业立法顶层设计。五是扩大金融对外开放。继续放宽市场准入，稳步推进人民币资本项目开放，推动扩大人民币跨境使用。六是不断提高金融服务和管理水平。扎实做好金融业综合统计、支付机构监管、信息网络安全、新版人民币发行、国库监管、征信服务和个人征信信息保护、反洗钱等工作监督和保护金融消费者权益。七是要顺势而为发展金融科技，加强后续研究，积极迎接新挑战。加快我国法定数字货币（DC/EP）研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，持续加强互联网金融风险管理。八是继续加强央行政策宣传解读。及时回应社会关切，完善多层次专家咨询体系，稳定和引导市场预期。

会议强调，人民银行各级党组织要按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的总体要求，开展学习教育、调研把调研、检查问题、整改落实贯穿始终，推动党建工作深入开展。确保学科教育取得实效。一是继续注重深入学习、教育和研究。各级党委要坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，认真学习原作原则。要深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述和经济金融领域重要讲话和指示批示，组织专题学习研讨，认真贯彻落实习近平在思想、政治和行动上。以同志为核心的党中央保持高度团结。牢记中国共产党人的初心和使命，金融业的初心和使命要聚焦，岗位和作风要与初心和使命相适应，能力要真正能胜任履行使命，坚决反对形式主义和官僚主义。二是真剑检验的问题。深化检查分析工作，弘扬自我革命精神。按照国务院金融委第六次会议要求，结合党的领导和敬业精神，提升金融服务实体经济能力、防范化解金融风险能力、金融服务实体经济能力等五项能力。适应国际化，增强金融创新能力、金融机构治理能力。三是认真落实整改要求。党员干部要根据审查的问题清单，提出有效的整改措施，建立整改台账。要立即查处改正，一知就改。对一时解决不了的，要时刻关注，不断整改。在问题解决之前，你永远不会放弃。四是推动全面从严治党向纵深发展。各级党委特别是主要负责同志要强化政治担当，切实履行主体责任。坚持民主集中制，严格遵守政治纪律和政治规则，抓好中国人民银行纪检监察体制改革实施工作，敢于担当，善于问责，促进巡视全覆盖，高质量巡视，认真开展员工异常行为专项整治，切实加强内部管理和内部监督，认真贯彻落实中央八项规定精神，继续大力整治形式主义和官僚主义。五是坚决惩治金融领域腐败。全系统要深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三中全会上的重要讲话精神，深刻认识当前反腐倡廉斗争的复杂严峻形势，认真吸取教训对金融领域违纪违法行为，深入开展警示教育，以案促改，聚焦金融乱象背后的利益勾结，坚持从严措辞，继续结合行业特点，加大反腐倡廉力度。

会议要求，人民银行系统要转变思想作风，把主题教育同贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要讲话精神和批示精神紧密结合起来，更好承担党中央赋予的重要任务。使命任务与大力弘扬革命传统和优良作风紧密结合。一是进一步提高服务大局的主动性，争取切实措施和实效。二是要敏锐果断地防范系统性金融风险。及时准确判断金融风险程度和传染渠道，综合考虑风险处置对市场可能产生的影响，把握工作力度和节奏，坚决阻断风险蔓延。三是加快落实金融监管协调机制。加快建立金融委办公室地方金融监管协调机制，推动建立地方金融监管和风险处置协调机制。四是主动“迈过前两步”，提供金融服务央行虚拟货币政策，让群众安心、有成就感。五是积极打击非法金融广告等非法金融活动。六是从实际出发，借鉴国际经验。既要解放思想，具有国际视野，又要从实际出发，做好调查论证工作。七是进一步强化法治观念和法治思维，提高运用法治思维和法治解决问题的能力。八是鼓励干部敢于担当、创业。进一步完善干部考核评价机制，敢于用人，善于用人。坚持严管与爱相结合，激励与约束并重。对已追究责任、事后表现突出的干部，符合条件的可继续使用，树立明确的干部导向。

会议号召人民银行干部职工更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、负责任地做事、负责任地履行职责、创造性地做好央行工作以优异成绩迎接新中国成立70周年。

外汇局领导班子成员、总会计师、总经济师，中国人民银行各司局负责同志，党委各部门，巡视组组长，参事参事室、驻京单位负责同志、驻外机构主要负责同志、驻纪检监察组负责同志在主会场参加会议。中国人民银行副省级中心支行领导班子成员及各部门主要负责同志，中国人民银行中心支行主要负责同志，负责人京外单位同志在分会场参加了会议。中央财经委办公室、国务院办公厅、国家审计署金融审计局有关同志应邀参加会议。